8月23日至24日，北京中天高科执行总裁率团参加了在黑龙江省哈尔滨市召开"全国工商系统食品安全工作座谈会"，并在会上展示了中天生产的最新款检测车，获得了与会参观者的很好评价。

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    中国工商报讯 （记者 刘 永）全国工商系统食品安全工作座谈会23日至24日在黑龙江省哈尔滨市召开。这是继福州会议之后，有关食品安全工作的又一次专题会议。会议的主要任务是总结前一阶段食品安全监管工作，交流情况，研究和进一步安排当前和今后一个时期加强食品安全监管工作的措施和任务。黑龙江省副省长王利民到会致辞。国家工商总局副局长王东峰出席会议并发表讲话。

　　王东峰首先回顾了前一阶段全国工商系统食品安全专项整治和监管工作的有关情况。他说，各地按照总局下发的《2005年流通环节食品安全专项整治工作方案》的要求，集中力量开展食品安全专项整治工作，认真贯彻《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，强化了食品市场的日常监管，不断加大食品质量监管力度，建立健全食品安全预警防范和快速反应机制,积极推进“三位一体”的食品安全监管机制建设，流通环节食品安全监管工作不断加强，专项整治扎实有效深入开展。今年以来，全系统共查处无照经营食品12.97万户，捣毁制假售假窝点5139个，查处制售假冒伪劣食品案件4.3万件，查获假冒伪劣食品价值1.76亿元，移送司法机关处理案件50件。

　　他指出，流通环节食品安全形势总体好转。但是，流通环节食品安全形势仍然十分严峻，食品经营秩序不规范等问题在一些地方还比较突出，食品的市场准入、交易和退出机制尚未全面形成等。因此，他强调，各级工商部门要结合各地实际，全面贯彻落实全国工商局长会议精神，不断加大工作力度，创新监管方式，扎实有效地推进食品安全专项整治和食品市场监管工作，并对下一步食品安全监管工作提出了5项要求：

　　———继续集中力量认真开展食品安全专项执法检查。一是抓好食品安全标识和包装管理的专项执法检查，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。二是在第三季度开展儿童食品及农村食品市场和农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查，重点检查粮食制品、肉类制品、蔬菜水果、水产制品、干制菌类等五类品种。三是在中秋节前，以月饼市场为主进行专项执法检查，着力整治月饼质量、过度包装、价实不符和搭售其他商品等不正当竞争行为及损害消费者合法权益的违法行为。四是在第四季度开展秋冬季食品市场安全专项执法检查，加大对酒类、保健品、营养品等食品质量和过度包装监管的力度。加强对大要案件的排查和督办，狠抓一批大案要案，适时公布典型案件。

　　———严格把好食品市场经营主体准入关，依法清理和规范经营主体资格。坚持依法登记注册，严把主体准入关。要依法完善注册程序，规范登记用语，对食品生产经营涉及前置审批的事项，始终坚持先证后照，对没有食品卫生许可证的，坚决不予核准登记食品生产经营范围。要结合2005年度年检和验照，对全国范围内食品经营企业和个体工商户主体资格进行集中清理和规范。要结合每年的企业年检和个体工商户验照，严格规范食品经营主体资格，对发现没有食品卫生许可证或过期失效的，要及时依法取消其食品经营范围。对有关注册事项发生变化的，要依法变更登记。要严格食品经营主体的经济户口和档案管理。有条件的要建立健全电子档案，确保档案资料齐全、真实、有效。要严格落实工商所对食品经营主体的经济户口管理，并逐步与各级工商行政管理机关上下贯通，运用计算机实行经济户口网络化管理。要坚决依法取缔无照经营。

　　———认真落实工商所食品安全监管工作规范，强化食品安全的日常监管工作。要严格经济户口管理，基层工商所对本辖区所有从事食品生产、经营的企业和个体工商户，要按监管区域和内容要求，逐一建立经济户口档案，实行一户一账一卡，并对食品经营者所有名单录入计算机实行网络化管理。要根据食品经营者的不同类型、所有制形式和不同的注册登记机关及信用状况等建立健全经济户口数据库，分类管好经济户口，确保对食品经营主体底数清，情况明。要以食品质量监管和规范经营行为为重点，加大市场巡查力度。对禁止入市的食品严格把关，以“六查六看”为主要内容，全面抓好市场巡查工作。要分片划段，落实巡查人员、监管任务和监管责任。要创新监管方式，认真引导和监督经营者建立和落实各项自律制度。基层工商所要对食品经营主体实行信用分类分层监管，依据其守法和信用状况，合理确定分类的时限和定性、定量标准，防止和避免因标准不一形成信用等级失衡的问题，不断提高监管的针对性和有效性。同时，基层工商所要把引导和监督经营者自律作为规范经营行为的重要任务，督促其建立健全进货检查验收、购销台账、质量承诺、协议准入、质量责任、质量自检、食品退市等七项制度，重点抓好企业、商场、超市、批发市场等自律制度和措施的落实，力争年底前基本到位。要加强对工商所履行食品安全监管职责的指导、检查和考核。

　　———强化食品质量监管，建立和完善市场食品质量准入体系。要严格食品质量市场准入制度，监督经营者严格落实进货验收、索证索票等规定，鼓励和支持超市、批发市场等实行厂店挂钩、场厂挂钩，建立协议准入制度，从源头上确保食品质量。要按照《流通领域商品质量监测办法》的规定，建立经营者自检、工商部门抽检和消费者送检三结合的流通环节食品质量监测体系。要有针对性地突出重点监测的品种，不断扩大监测和抽查的范围，配备快速检测设备和设施，努力提高监测的科学性和准确性。对监测的结果和食品安全信息要严格按照有关规定发布。要加强对食品的分类监管。对加工工业的定型包装食品，重点检查包装标识是否符合法律法规及标准的规定；对农产品、水产品和畜产品，要利用快速检测设备和方法，重点检测农药残留、甲醛、氯霉素等有毒有害项目；对冷冻食品、散装食品和流通环节现场制作食品，要重点检查经营条件和用料质量。凡达不到要求的，应及时责令整改，对超过保质期限销售的行为要严肃查处。要加强对食品退市的监管。要研究制定食品退市的制度、程序和方法等，采取行政监管强制退市与经营者主动退市相结合。（下转A2版）（上接A1版）

　　——加快立法立规步伐和监管体系建设，建立和完善流通环节食品安全长效监管机制。要加强食品安全监管法制体系建设。要积极参与食品安全法的起草工作，加快制定流通领域商品质量监督管理条例，进一步清理和完善食品安全监管配套规章，积极推动流通环节食品安全监管的地方法规建设。要加强食品安全监管网络体系建设。各地要以12315行政执法网络体系为依托，建立健全以工商监管、行业自律、社会监督为主要内容的监管体系，通过12315网络进社区、进村镇、进商家、进市场等办法，充分发挥基层“一会两站”的职能作用。要加强食品安全预警防范和快速反应体系建设。各级工商部门要按照总局下发的《工商行政管理系统市场监管应急预案》的要求，结合各地实际，研究制定和完善食品安全应急预案，并层层落实组织领导，工作措施、工作责任和人员力量，结合12315行政执法网络建设，形成全系统上下贯通的食品安全预警防范和快速反应体系。

　　王东峰强调，要加强组织领导，严格依法行政，狠抓检查落实。要进一步增强政治责任感，更加高度重视食品安全监管工作。通过深入学习贯彻温家宝总理、吴仪副总理对“三项整治”工作的重要批示，不断提高思想认识，坚持不懈地继续抓好食品安全监管工作。要加强组织领导，严格工作责任。建立健全属地监管领导责任制、岗位责任制和指导、监督检查责任制。要强化执法监督检查，严格依法行政，层层落实食品安全监管责任制及责任追究制，坚决纠正和查处不作为行为，以及执法不严，甚至执法违法的行为，为确保流通环节食品安全提供组织和纪律保障。

　　会议期间，王东峰先后检查了哈尔滨市工商局、南岗分局、革新工商所，大庆市工商局、龙岗工商所有关食品安全监管工作的落实情况。他充分肯定了哈尔滨市工商局在食品质量安全监管方面所做的工作，观看了该局食品安全监管三级网络演示。在大庆市工商局，他对该局充分利用12315执法网络强化食品安全监管工作给与了肯定。王东峰对运用计算机手段建立健全食品安全监管网络，逐步实现网上查询、网上发布、网上监管、网上调度指挥等提出了要求，对基层工商所进一步完善食品安全经济户口管理和强化市场巡查、分类监管也提出了具体的指导意见。

　　会议期间，各地进行了充分的经验交流。黑龙江、北京、重庆、福建、江苏、浙江、湖北、陕西等省市有关负责同志先后做了大会发言，从不同的方面介绍了食品安全监管工作的经验和做法。其他各省区市工商局分别提供了书面交流材料。通过经验介绍和情况交流，各地相互得到启发，收到了良好的效果。

　　全国各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市工商局主管食品安全监管工作的副局长、处长，国家工商总局消保局、整规办、法规司、信息中心、中消协等有关负责同志参加了会议。 (中国工商报提供)